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（1）分析灾害可能性：在建立应急预案之前，首先要对可能发生的灾害进行全面的分析，包括灾害类型、可能影响的范围以及可能造成的损失等。
（2）确定应急响应和预防措施：根据灾害的可能性，确定应急响应和预防措施，并设定出发点、行动路径等。
（3）制定预案操作步骤：将应急响应和预防措施分解，制定出详细的应急操作步骤，每一步都要写清楚操作的目的、行动方式和责任人。
（4）建立应急物资储备体系：根据应急预案的分析结果，建立足够的应急物资储备体系，以应付可能发生的灾害。
（5）组织应急培训：定期组织应急演习和培训，以熟悉应急预案，提高应急能力，并不断完善应急预案。
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